社保领域的“费改税”未来效果可期

更新时间：2019/7/10 16:46:29信息编号：2056-439572

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　　近日，全国社会保障基金理事会原副理事长王忠民在某论坛上提出，应加快推进社保“费改税”的步伐，以解决目前社保基金保值增值的问题。即个人账户的8%可以不再按交费的形式，而是以税收的形式放在个人所得的栏目中，从而回归个人账户的本来功能。与此同时，采取税收优惠的方式，鼓励“个人养老账户”里面的钱拿去投资，以达到跑赢通货膨胀率、实现效益最大化的目的

　　根据人力资源和社会保障部不久前发布的《2018年度人力资源和社会保障事业发展统计公报》显示，截至2018年末，城镇职工基本养老保险基金累计结存50901亿元，基金结余平均可以满足17个月的支付，能够保证按时足额发放www.xbaixing.com小百姓网。

　　但从未来的发展趋势看，养老金的“收支差”持续收窄的问题将更为严峻。中国社科院不久前发布的《中国养老金精算报告2019-2050》的测算结果显示，在企业缴费率为16%的基准情境下，全国城镇企业职工基本养老保险基金当期结余在勉强维持几年的正数后将开始加速跳水，赤字规模越来越大。到2028年，当期结余将首次出现-1181.3亿元，最终到2050年，当期结余跌落到-11.28万亿元。

　　首先，税收的强制性将有利于扩大征缴覆盖面小百姓网www.xbaixing.com。根据《中国企业社保白皮书2018》披露的数据显示，2018年中国超过七成的企业没有按照国家规定为职工缴纳社保，其中32%都是按照国家规定的下限缴纳。也就是说，大多数职工都没有享受到应有的社保待遇。很显然，通过税收的强制征缴，社保的覆盖面将大大提高。

　　其次，有利于充分发挥社保基金的共济性和共享性小+百+姓+网。在原有的缴费模式下，我国社保基金存在着较为严重的地区不平衡问题。但由于受到统筹层次不高和地区保护问题，社保基金的不均衡现象无法突破。如果实行“费改税”，那么政府就可以真正做到统一管理、统一调配，其共济性和共享性困难将迎刃而解。

　　最后，有利于社保基金的保值增值www.xbaixing.com。在社保“费改税”后，如果能够按照设想的那样坐实个人账户，并采取税收优惠的办法，采用委托专业机构投资的方式，将大大拓展社保基金的投资渠道，扩大投资规模。

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